发展重心西移,宝安潜力最大 应承担更大责任和使命}

发展重心西移,宝安潜力最大 应承担更大责任和使命


发布时间:2018-01-24 17:06:50   更新时间:2018-01-24 17:07:18     

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宝安,粤港澳大湾区,产业,创新,发展,工业,制造

宝安区委书记姚任

姚任

出生于1963年6月,籍贯广东省遂溪县。曾先后担任深圳市龙岗区龙岗街道党工委书记,深圳市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长。2015年8月调任宝安区委副书记、区长,2017年9月担任宝安区委书记,今年1月10日,不再担任宝安区区长职务。

 

要“诗和远方”,更要“诗与当下”。这不是出自某个诗人,而是宝安区委书记姚任之口。站在2018年新年“当下”,忙碌的姚任接受专访,谈及宝安以及深圳的“远方”。

作为深圳的经济和产业大区,宝安的发展特别是产业创新备受外界关注。在姚任看来,宝安正面临新的起点,并提出抢抓粤港澳大湾区城市群规划建设契机,打造粤港澳大湾区核心引擎。宝安的定位,尤其是从“滨海宝安”到“湾区核心”几字的转变,可见使命担当和责任。方向决定道路,道路决定命运,敢想是成功的第一步。

姚任透露,2016年参加电台节目《民心桥》时,主持人说要对宝安“停车难”问题扣一分,参加完节目他就马上干,2016年全区增加了8900个停车位,2017年增加了2.2万个停车位。这和习近平总书记提出的“马上就办”精神是契合的,也和南都深圳的热门栏目“马上办”倡导的毫无二致。我在想,这或许不仅是一种工作作风,更是一种人生态度。

姚任一直很忙,此前书记区长两职一肩挑,1月10日才刚刚卸任区长职位。即使接受“高见”专访,也是挤出了从深圳去广州开会前的这点时间,中饭也以面包充饥。诚如他说的,我们做什么事一定要认定目标、久久为功,有步骤去推动,一茬接着一茬干。

是的,能干,才有“当下”和“未来”。

 

●陈文定(南方都市报副总编辑,兼任深圳市青联常委、深圳市青年新闻传播工作者联合会副主席)

 

 

 

谈宝安坐标发展重心西移宝安发展潜力最大

陈文定:十九大后,深圳的发展又迎来了新的“风口”,怎样看待当下宝安在深圳的定位和坐标?

姚任:宝安是深圳的一个大区,我们习惯说的是国土面积大区、人口大区、产业大区,还有一个民生大区,这是我们对宝安的一个基本描述。

同时,宝安也是目前深圳发展潜力最大,也应该承担更大责任和使命的一个区。从发展的规律来讲,我们说深圳的发展一直是往西走,其实这是和广东省的发展、和我们的地理位置与整个珠三角板块融合的一个概念。你看,从上世纪80年代在罗湖,上世纪90年代在福田,本世纪前十年在南山,现在在宝安。

陈文定:这是深圳过往30年发展的路径,你认为接下来就是宝安?

姚任:这是珠江两岸融合发展的一种趋势,是粤港澳大湾区形成的基础,更是广深科技创新走廊形成的基础。任何一个规划出来都不是凭空的,它一定和现有条件和未来的战略部署相关,所以我相信未来的宝安在粤港澳大湾区的建设、广深科技创新走廊的建设中,一定承担更大的责任。

陈文定:为什么有这种判断?

姚任:这种判断是基于宝安目前雄厚的工业基础,比较强劲的产业配套能力和我们目前几个比较大的项目的引擎作用。比如说两中心一馆的建设,再比如“互联网+”基地落户宝安,还包括我们推动的机场东空铁枢纽,这些都是宝安重大的布局。也因此,我们把宝安“十三五”期间“滨海宝安、产业名城、活力之区”这个定位升级成为“湾区核心、智创高地、共享家园”。

 

谈产业空间五到十年宝安GDP或可翻一番

陈文定:对于宝安来说,要承担城市中心继续西移的重任,将面对什么样的挑战?

姚任:我们有很多机遇,也有很多新的问题要破解。首先就是土地空间,这是整个深圳市都面临的,也不是说宝安国土面积大,就不存在这个问题。第二是我们的产出,每平方公里的产出还是偏低,我们的工业增加值率还是偏低。

陈文定:意思是宝安的发展质量还不够高?

姚任:产出低是确实存在的,我们每平方公里的产出才8个亿,原特区内大约是15个亿,我们至少还有近7个亿的空间。如果按照市里的比例,宝安的GDP、工业总产值还要翻一倍,我相信通过我们五年、十年奋斗,翻一番是完全没问题的。此外,工业增加值率比较好的区大约在33%,宝安才23%,这也说明宝安发展有更大的空间。至于土地空间,尽管宝安有400平方公里,但除去150平方公里的绿地、水面、一级水源保护区和林地、50平方公里的道路,大约100平方公里的航空限高、宝安真正能发挥的空间只有100平方公里。

陈文定:所以说宝安进步的空间还很大,而且从土地空间上来说,宝安相对其他区是比较宽裕的。

姚任:没错,我认为还有很大的空间。我们也在琢磨,面对低、中、高各类不同的企业,相关措施都在同步推进。最近我们出了一个“1+5”文件,重点解决空间问题,解决新引进企业的落地问题。我们要求每个街道每年至少腾出一万平方米的空间,引进新型企业,因为宝安这块土地,需要把稳定本地企业和引进新企业相结合。毕竟,生产要素是流动的,对于很多好企业,它在全球格局中流动,那我们一定要引进这些好企业,欢迎好的企业到宝安来,所以要腾挪空间。

对于在宝安成长的好企业,也就是我们常说的“有感情、有情怀、有质量、有速度”的企业,比如说在这三五年间,生产产值在五亿元以上、成长较快的,我们要坚决留住。它们刚来都是租厂房,一旦做大后,没空间,就会往外搬。所以,我们给每个街道下了任务,一定要想办法腾挪空间,把好企业留住。

 

谈区域竞争有一定的同质化竞争并不奇怪

陈文定:在产业发展上,宝安这两年在创新上狠下功夫,也提出打造“质量型”、“创新型”的产业名城,会不会担心和南山这样的创新强区产生同质化竞争?

姚任:宝安和南山的产业有一定的同质化,这不奇怪,它本身发展的路径是一样的,我们都是往更高的质量、更高的创新这个路径走,这是不矛盾的。但是南山和宝安又有所不同,目前南山的空间更加受限,它可能更多地偏重于研发,宝安不仅仅是研发,也不仅仅是制造,我们是研发、制造同时并进。

陈文定:对工业企业来讲,这是宝安目前比南山更有优势的部分。但从区域竞争的角度来看,宝安最大的短板在哪里?

姚任:宝安的企业质量还要提升,2017年宝安的国家级高新技术企业数量达到3030家,总数全市第一,但我们不能沾沾自喜。我们的经济质量还是偏低,所以我们现在在推进产值5亿元以上企业的研发机构全覆盖、3亿元以上的达到70%,加大研发投入,促进转型升级,这是宝安要努力做的。另外,我们的产业结构还不是特别理想,比如我们的第二产业对经济的贡献达到51%,综合性服务业、文创、金融的贡献率还偏低。假如宝安的文创、金融比例再提升20%,那就不得了。

陈文定:宝安经济一直以来外向度比较高,这会不会让宝安经济受到国际经济的影响较大?

姚任:现在的经济是开放型经济,消费人群也是国际化的,这是一个现状,也是经济全球化的一个潮流。这对宝安来说,既是优势,也是挑战。

陈文定:怎样破解?

姚任:首先我们要把握住国际经济的动态,另外我们还要加强自己的研发,只要有品质,就能经得起风浪。在扩大内需的背景下,我相信深圳的制造、创造一定在国内是一流的。我们现在就是抓紧时间,把质量和研发提升上去,只要有品质,就能天下无敌。

 

谈粤港澳大湾区打造深圳西部中心与东莞滨海湾新区对接

陈文定:“粤港澳大湾区建设”被写入十九大报告,上升为国家战略,宝安也适时提出了要打造粤港澳大湾区核心引擎的定位。核心和引擎看起来野心不小,宝安的底气何在?

姚任:你提到的“核心”和“引擎”,我认为宝安当之无愧。为什么说是“核心”?第一,宝安处在粤港澳大湾区的地理核心,天生丽质。第二,宝安是枢纽核心,这里是航空、海港、高铁、地铁、城际交通、高速公路六位一体的交通枢纽,这是别的区、别的市所没有的。此外,宝安还是产业之核,未来我们还将打造创新之核,让“产、学、研、用”在宝安整合,让研发在产业发展中发挥更大作用,把产业做得更牢。

陈文定:对于粤港澳大湾区,各个区都有很大热情,也都有自身定位,你认为大家要如何共处?

姚任:这是个很大的命题,在粤港澳大湾区,我们有很多事情要做,不能受行政区划影响,而是要创新体制机制,实现抱团共赢。前海的定位很清楚,就是要加强深港合作,特别是金融和现代服务业的合作。南山则是侧重于科技创新,而宝安则是产业创新加智能制造,更多的是转化,只有扬长避短才能形成一个产业生态。产业生态不是一根独苗、一棵树的概念,而是一片森林,也因此,现在我们也提出了深中莞惠城市组团的概念,提出了深中产业拓展走廊。

陈文定:深中产业拓展走廊?

姚任:深中通道的开通意味着珠三角城市群格局发生变化,原来我们是广佛肇、珠中江、深莞惠,而伴随着深中通道的建设,珠三角的城市格局在空间上已经发生了改变,空间的改变必然引起产业生产要素的流动,产业布局一定马上就变,未来就是“深中莞惠”。以后我们30分钟就能到中山,到东莞半小时,到惠州1个小时,所以我们说,珠江东西岸的产业融合大幕已经拉开,深中通道的作用不能低估,影响深远,意义重大。

陈文定:那宝安准备如何迎接深中通道的到来?

姚任:作为宝安,我们时刻准备着,提前筹划。我们目前也在布局,空港新城重点打造临空经济圈、会展经济圈,把福海、沙井、松岗、新桥打造成深圳的西部中心,加强与东莞的滨海湾新区对接。

 

谈民生保障学校建设力度是“十二五”7倍

陈文定:你之前提到宝安是民生大区,十九大报告中指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,作为深圳的大基层,宝安如何做好民生工作,缓解这样的矛盾?

姚任:我们的民生短板很明显,医疗、学校等,我刚到宝安时面临学位紧张、车位紧张、医疗床位紧张,我们就要把这些事情一个一个做得很实。在医院方面,我们做了“6+8”,新建6家医院,改、扩建8家医院,新安、沙井分别布局了3000床、4000床的大医院。即便这么努力,到“十三五”,千人床位数还是3 .0张,比起市里的千人床位数4 .2张,我们还是偏低。学校方面,我们做了“17+21”,新建17家学校,改、扩建21家学校,每年增加1.5万-2万个学位,否则跟不上老百姓的学位需求。

陈文定:即便这样,学位依然是供不应求。

姚任:供不应求,所以我们还整备了29块用地,每个街道至少预备3块小学用地,这个力度是“十二五”期间的7倍。

陈文定:所以你们希望尽快补齐之前的短板?

姚任:有一次我去《民心桥》做节目,主持人说“我要给宝安扣一分。为什么呢?多年来没有解决停车问题,三任领导都被投诉停车位”。我参加完节目就马上干,2016年增加了8900个,2017年增加了2.2万个停车位。

陈文定:为什么之前解决不了,现在可以了?

姚任:其实一直以来,都比较重视停车场建设,主要是需求增长得快。我们在全市率先出台了鼓励社会资本参与停车位建设的措施,现在是多种途径解决,比如引进“宜停车”,利用社区的小空地用来做停车场,提高旧改项目停车场的配置,还有些停车场可以错峰共用,公配设施全部提供停车场。从现在的数据看,宝安机动车保有量在70万辆左右,而我们拥有的停车位在40万个左右,就等于每两部车就有一个车位,大概这个比例。

陈文定:这也是你对民生问题的态度。

姚任:是的,我们做任何一件事情,不能“等、靠、要”,要问题导向,能解决问题的措施就是创新。再举个例子,前不久再上《民心桥》节目,市民打进十几个电话,微信、短信80多个,对宝安的医疗卫生没有一个投诉和质疑。

 

谈基层治理重心下沉把社区打造成“准街道办”

陈文定:宝安是深圳的人口大区,在城市管理上会面对许多复杂的情况,相信在工作中也面临很多复杂的局面。你认为在治理中最大的难点是什么,怎么样去突破?

姚任:难点,目前大家遇到最大的问题是交通,但这是表象,更重要的是人的文明素养和行为习惯。

陈文定:你认为最核心还是在人?

姚任:所以在文明城市创建后,我们做了10条具体标准和11条措施,尽管面还是有点窄,但我们还是要从道路扫干净、市场整洁、厕所无异味等窄的、具体的做起。

陈文定:这两天我听电台,每天都在放《宝安有嘻哈》那首歌,这其实就是文明标准。

姚任:《五要五不要》,看来你很关心宝安。其实素质的养成要一个长期过程。我们希望创建文明城市后的成果能够固化,比如公共场所搞活动,首先我们希望大家别那么吵闹,声音要低些。另外,人走了后,要把喝的水、垫座的纸拿走,这其实不是很高大上的事情,但很多人做不到,为什么?因为没有养成习惯,这也要基层政府做大量工作。最近我们在做文明的快闪活动,到公园里唱几首歌,以群众喜闻乐见的形式,润物无声,引导大家形成好的习惯。

陈文定:你之前也提到,宝安定位是“共享家园”,这其实也是社区治理的一个思路。

姚任:是的,宝安540万人,来自五湖四海,各地文化不同、习惯不同,流动性大,是个陌生人社会,要管理好、服务好,必须要做好社区治理。其实,社区就是党委、政府的基层末梢,和老百姓最贴近。现在我们要强化社区党委,要打造成“准街道办”,我们已在试点,明确社区“六定”,就是定位、定责、定员、定岗、定费、定薪,赋予统筹、管理、服务、联动功能,发挥社区党委整合各类组织作用。

陈文定:目的还是提升政府管理的精细化。

姚任:就是要越来越精细化,哪里有问题,哪里有困难,我们的基层组织第一时间知道、第一时间响应。好比我们的党员干部回到家里,也有义务促进邻里和睦。

 

圳在学习

做好十九大精神学习

我们组织了“五员下访”

陈文定:在宝安,是如何落实十九大的精神,让百姓感受到党就在百姓身边。

姚任:一方面,我们按照中央和省委、市委要求,制定了学习宣传贯彻方案,抓好十九大精神学习,开展培训讲座,原原本本读报告,开展社区“讲习所”,在宝安电台开展“用声音致敬新时代———我是报告诵读者”活动,主题“快闪”活动。我们的领导干部,办公室里、公文包里,都放有十九大报告,有机会就诵读,只有这样才能入脑入心。我们干部到哪里都要发挥正能量,积极参与社区建设和志愿服务,让百姓感受到党委政府的关心、关怀无处不在。我们组织了“五员下访”,让党代表、人大代表、政协委员、区里机关干部和街道干部全部下社区,通过制度化每周一次,下社区面对面,直接倾听老百姓的声音,解决老百姓疑难。

 

真心话

我希望能做成几件实事

陈文定:我记得你当区长的时候讲过一句话,不搞形式主义,不搞政绩工程。作为一方主官,你怎么看待长远影响和当下政绩的关系?

姚任:基层就是要实干,一定要做出成绩,但我们不是为了成绩做工作,绝对不能搞形式主义、政绩工程。十九大报告有一句话,“人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么”。我们做什么事一定要认定目标、久久为功,有步骤去推动,一茬接着一茬干,功成不必在我,多做打基础、利长远的事。要“诗和远方”,更要“诗与当下”。

陈文定:如果有一天你离开宝安,最想留给宝安的是什么?

姚任:在宝安一天,就要干好宝安的事情。我希望能做成几件实事,能形成一个干事创业的机制、风清气正的氛围。“政声人去后,民意闲谈时”,如果有一天我离开宝安,他们能说,姚任是个干事的人,是个实在人,就O K了。对我而言,这就是最高评价。

 

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